Должны ли школьники обеспечиваться учебниками бесплатно?

Материал из ИОТ Вики - проекта сетевого социально-педагогического сообщества "СоцОбраз"

Перейти к: навигация, поиск

- Должны ли школьники обеспечиваться учебниками бесплатно? Могут ли родители приобретать учебники самостоятельно, если в школьной библиотеке учебников не хватает или отсутствуют необходимые? На какие официальные документы можно опираться при решении данной проблемы?

- 24 ноября 1977 года вышло постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР №1029 "О переходе на бесплатное пользование учебниками учениками общеобразовательных школ". Предусматривалось, что переход всех типов школ на бесплатное обеспечение учебниками будет проходить поэтапно: для первых и подготовительных классов - в 1978 году, для 2 - 3-х - в 1979-м и т. д. Для выпускных классов этот процесс должен был завершиться в 1983 году.

Это был серьезнейший прорыв в улучшении системы образования - для любого времени и любой государственной системы. В большинстве стран мира подобного нет и никогда не было. В СССР учебники были недорогими, но нередко, как и все остальное, - дефицитными. С введением системы бесплатного обеспечения дети и родители избавились от проблемы поиска учебных книжек. В те годы учителя любили повторять нерадивым ученикам: "государство обеспечило вас всем необходимым для учёбы, от вас требуется лишь желание учиться", что, в общем-то, было справедливо.

Должны ли сейчас школьники обеспечиваться учебниками бесплатно? Ответ на этот вопрос зависит от трактовки закона. По Конституции Российской Федерации дети должны получать бесплатно основное образование, по закону РФ "Об образовании" также гарантируется бесплатное полное среднее образование.

С точки зрения логики, бесплатное среднее образование должно включать в себя и бесплатное обеспечение учебниками, или, по крайней мере, их наличие в библиотеке. Но при этом ни в одном нормативном федеральном акте четко не прописано, что учебники должны выдаваться бесплатно. На протяжении многих лет в Государственной думе РФ рассматривалось множество законов с разными названиями, которые предполагали решение этой проблемы, но ни один из них пока не прошел. Власти подчеркивают, что обеспечивать учебниками детей должны регионы.

Согласно ст.29 Закона РФ "Об образовании" именно к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ в сфере образования относится обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования, в том числе, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения.

К сожалению, из вашего письма не ясно, какой регион вы представляете. Поэтому точную оценку дать невозможно. В каждом регионе существуют свои правила обеспечения учебниками, в зависимости от наличия направленных на эти цели финансовых средств. Однако при ответе на второй вопрос исходить можно из того, о каких конкретно учебниках идет речь. Если это дополнительные книги, которые не входят в федеральный перечень учебников, то родители вправе отказаться их приобретать. Если речь идет о рабочих тетрадях и прописях, то они не предоставляются в школах бесплатно. И конечно, учитывая тот факт, что родители стараются сделать как можно лучше для своего ребенка, никто не запрещает родителям покупать учебники для своих детей за счет собственных средств.